【数据合规】中国企业数据跨境流动的合规路径

中国企业数据跨境流动的三大合规路径

随着数字化经济的迅猛发展，数据跨境流动成为企业国际化运营的核心内容。然而，数据跨境不仅涉及商业利益，还涉及国家安全、社会公共利益和个人隐私保护等关键问题。目前，中国已经构建了以《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》为核心的数据安全治理法律体系，并通过《跨境流动规定》进一步细化和调整，可见我国数据跨境的合规路径逐渐明晰。

安全评估是我国法律框架中对于数据跨境的最严格路径之一，主要适用于涉及重要数据或敏感个人信息的跨境流动。根据《安全评估办法》，数据处理者在满足以下条件时，必须进行安全评估：

1、向境外提供重要数据；

2、关键信息基础设施运营者（CIIO）进行数据跨境；

3、累计提供100万人以上的个人信息（不含敏感个人信息）；

4、累计提供1万人以上的敏感个人信息；

5、国家网信部门规定的其他需要进行安全评估的情形。

在进行安全评估时，企业需要向国家网信部门提交相关材料，说明数据的种类、流动目的、接收方的情况以及已采取的数据保护措施等。该评估的主要目的是确认数据跨境流动是否会对国家安全、社会公共利益或个人隐私造成威胁。通过审查后，主管部门会决定是否批准数据流出。

值得注意的是，《跨境流动规定》对安全评估的适用条件做了调整，降低了部分要求。例如，之前规定的累计向境外提供10万人以上的个人信息需要进行安全评估，现在修订为自当年1月1日起，累计提供10万人以上的个人信息（不足100万人）不再强制要求安全评估，而可以选择个人信息保护认证或标准合同备案。

对于不满足安全评估要求的数据跨境，企业可以选择通过个人信息保护认证路径来合规。个人信息保护认证是由专业机构对数据跨境流动的安全性进行认证的过程。适用认证路径的情况包括：

1、企业数据流出未达到安全评估的强制适用条件；

2、企业可以通过专业机构认证来证明其跨境数据处理符合国家规定的个人信息保护标准。

企业在进行个人信息保护认证时，需要向认证机构提交详细的合规材料，包括数据处理活动的目的、流程、数据种类、安全保障措施等。认证机构会依据标准进行评估，并颁发认证证书。只有获得认证的企业，才能合法开展跨境数据流动。

企业还可以通过与境外接收方签订符合国家要求的标准合同来合法进行数据跨境流动。标准合同路径适用于以下情况：

1、企业与境外数据接收方之间通过协议规定数据的使用、保护和传输方式。

2、企业向境外提供的数据不属于“重要数据”或不符合强制安全评估的条件。

3、合同内容的要求。在签订标准合同时，合同应包含确保数据接收方在处理、存储和传输个人信息时遵守相应数据保护标准的条款。具体包括以下几个方面：

（1）数据的使用目的和范围；

（2）数据保护和安全措施（如数据加密、访问控制等）；

（3）数据泄露应急处理机制；

（4）确保数据主体权益的条款。

（5）通过这种方式，企业可以在法律允许的框架内自由开展跨境数据传输，并保障数据的安全性。

中国企业数据跨境流动的路径选择问题

企业在选择数据跨境路径时，可以根据以下步骤进行决策：

根据《跨境流动规定》，某些情境下企业可以豁免合规路径的要求。这些豁免情境包括：

1、向境外提供不满10万人（不含敏感个人信息）的个人信息；

2、数据涉及国际贸易、跨境运输、学术合作等非敏感数据；

3、数据过境等特定情况。

如果企业的数据跨境符合豁免条件，则无需遵循安全评估、个人信息保护认证或标准合同备案的程序，但仍需遵守数据合规的基本要求。

如果企业属于关键信息基础设施运营者（CIIO），则无论数据种类如何，都必须进行安全评估。CIIO包括涉及国家安全、公共服务等关键行业的企业。

如果企业不属于CIIO，且数据也不符合豁免条件，则需要根据数据的性质（是否为重要数据）和数量（是否超过安全评估的阈值）来决定是否进行安全评估、认证或标准合同备案。

中国企业数据跨境流动的合规建议

随着全球范围内数据保护法律的不断完善，中国在跨境数据流动的监管政策将更加规范化和透明化。中国也可能加强与其他国家的跨境数据保护合作，推动全球数据流动的合规标准化。因此，企业为了确保数据跨境流动的合规性，企业也需要及时建立一套完善的数据保护体系，并采取一系列合规措施。

企业首先需要深入理解中国国内的法律法规，特别是《网络安全法》、《个人信息保护法》和《数据安全法》。通过对法规的学习，企业能够清晰了解合规要求，避免因不了解法律条款而陷入合规风险。同时，企业还应定期对员工进行合规培训，特别是涉及数据保护和跨境数据流动的相关岗位员工，确保他们能够正确理解和执行相关规定。

跨境数据流动的安全评估是确保合规的核心环节。企业需要根据《数据跨境流动安全评估办法》要求，对数据流动的必要性、安全性以及潜在风险进行详细评估。对于涉及敏感信息或重要数据的传输，企业应进行更为严格的评估，并采取适当的技术和管理措施，确保数据的安全。

企业应加强数据加密技术的应用，确保跨境传输的数据在传输过程中不会遭受破坏或泄露。同时，在涉及个人信息的跨境流动时，企业应采用数据匿名化和去标识化处理，以减少敏感信息泄露的风险。

企业在跨境数据流动中，常常需要与国际合作伙伴共享数据。为了确保数据传输的合规性，企业应与合作伙伴签署明确的合规协议，确保对方严格遵守中国的法律法规，特别是在数据保护和隐私管理方面。

随着法律法规的不断变化和技术的不断进步，企业需要定期审查其数据跨境流动的合规性，及时更新数据保护措施和管理流程。定期的审计可以帮助企业识别潜在的合规漏洞，并进行必要的调整。

结语

数据跨境流动作为企业全球化运营中的重要组成部分，已经成为中国企业面临的核心问题之一。随着相关法律法规的日益完善和严格，企业在进行数据跨境流动时，必须深入了解并遵守相关法律要求，避免因不合规而遭遇法律风险。在这一过程中，专业的法律支持显得尤为重要。我们的律所拥有丰富的跨境数据合规经验，能够为企业提供全面的法律服务，包括但不限于数据隐私保护、跨境数据流动合规审查、法律咨询与合规评估等。我们将帮助企业及时应对法律风险，制定有效的合规路径，从而确保数据在全球范围内的合法、安全流动。